关于印发《阳泉市交通运输局

“双随机、一公开”实施细则（试行）》的通知

局机关有关科室、局属各执法单位：

为进一步创新监管方式，规范阳泉市交通运输局（以下简称市交通运输局）“双随机、一公开”工作，根据《阳泉市人民政府办公厅印发关于全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案的通知》等文件要求，制定《阳泉市交通运输局“双随机、一公开”实施细则（试行）》，现印发给你们，请各有关科室、有关执法单位按照方案及实施细则的要求做好相关工作，确保“双随机、一公开”工作取得实效。

                            阳泉市交通运输局

                            2016年11月7日

阳泉市交通运输局

“双随机、一公开”实施细则（试行）

　　第一条  为进一步创新监管方式，规范阳泉市交通运输局（以下简称市交通运输局）“双随机、一公开”工作，根据《阳泉市人民政府办公厅印发关于全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案的通知》等文件要求，制定本实施细则。

　　第二条  市交通运输局实施的“双随机、一公开”检查，是指依法实施监督检查时，通过电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开的检查。

　　第三条  “双随机、一公开”坚持规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

　　第四条  规范监管，是指实施“双随机、一公开”执法检查，严格依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山西省水路交通管理条例》、交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》等法律法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

　　第五条  公正高效，是指实施“双随机、一公开”执法检查，坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化发展环境。

　　第六条  公开透明，是指实施“双随机、一公开”执法检查，随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　第七条  协同推进，是指实施“双随机、一公开”执法检查，探索机关内跨科室、机关与直属执法单位、技术支撑部门联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

　　第八条  局机关有关科室、局属各执法单位负责具体业务范围内的“双随机、一公开”工作，并加强对基层指导。

　　第九条  局机关有关科室、局属各执法单位依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山西省水路交通管理条例》、《出租汽车经营服务管理规定》等法律法规规章规定和市人民政府公布的行政权力清单、责任清单界定、梳理、制定随机抽查事项清单，录入“双随机、一公开”操作平台。

　　随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废等实际情况进行动态调整。

　　第十条  局机关有关科室、局属各执法单位应当从取得《行政执法证》的人员中确定执法检查人员，自行建立执法检查人员名录库，录入“双随机、一公开”操作平台，作为随机抽查的执法人员。

　　执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、性别、执法岗位、执法证号等。

　　执法检查人员名录库随人员岗位调整等因素动态调整。

第十一条  局机关有关科室、局属各执法单位确定事中事后监管领域随机抽查对象，根据国家企业信用信息公示系统，自行建立随机抽查监管对象名录库，录入“双随机、一公开”操作平台。

　　随机抽查监管对象名录库依据监管对象变动情况，动态调整。

第十二条  局机关有关科室、局属各执法单位应当制定年度检查计划。年度检查计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力量，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

　　第十三条  局机关有关科室、局属各执法单位实施“双随机、一公开”检查，应当制定切实可行的检查方案，明确被检查对象的范围、抽查的比例、对执法检查人员的要求、检查的要求、具体流程、内容和时间段。检查人员应当按照检查方案的要求开展检查工作。

　　第十四条  局机关有关科室、局属各执法单位实施“双随机、一公开”检查，应当通过“双随机、一公开”操作平台，采取随机抽取的方式，从随机抽查监管对象名录库中确定被检查对象，从执法检查人员名录库中确定执法检查人员。

　　执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

　　局机关有关科室、局属各执法单位组织的“双随机、一公开”检查，由纪检部门监督随机抽取，现场打印、公布抽选结果，并经监督人员签字确认。

　　第十五条  原则上，在同一年度内对同一行政管理相对人的抽查次数不超过2次。局机关有关科室、局属各执法单位在同一年度内已抽查过的行政管理相对人，局机关其他科室、局属其他执法单位实施抽查时，应当予以排除。确需对同一行政管理相对人实施检查时，局机关有关科室、局属各执法单位应当实行联合检查。

　　对于监管频次有特别要求、投诉举报多、列入生产经营异常名录或有严重违法违规等情况的行政管理相对人，要加大随机抽查力度，增加检查频次，不受前款限制。

　　第十六条  局机关有关科室、局属各执法单位应当在检查工作结束之日起7个工作日内形成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价以及处理意见和建议等内容。

　　对需要经过检验检测的，在收到检验结论后，形成检查报告。如提出复检或者检验检测异议的，应当在收到复检结果或者检验检测异议处理后，形成检查报告。

　　第十七条  局机关有关科室、局属各执法单位应当在检查报告形成后的7个工作日内向被检查对象反馈检查结果。

　　第十八条  执法检查人员应当在抽查结束之日起20个工作日内将检查报告与反馈情况录入“双随机、一公开”操作平台。

　　第十九条  局机关有关科室、局属各执法单位对检查发现的违法行为，可依法作出限期整改、约谈等处理决定。依法需要立案查处的，应当根据管辖原则移交相关监管部门并进行跟踪督导。

　　第二十条  局机关有关科室、局属各执法单位要按照行政执法信息公开的要求，及时公开“双随机、一公开”工作情况。

　　第二十一条  局机关有关科室、局属各执法单位开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政，廉洁执法，不得泄露抽查检查相关情况和举报人等相关信息，对检查中知悉的行政相对人的商业秘密承担保密责任。执法人员在检查中的违法违规行为，依法依规进行处理。监管部门不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

　　第二十二条  本细则由阳泉市交通运输局负责解释。

　　第二十三条  本细则自发布之日起执行。